日前，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布了《水運(yùn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《水運(yùn)規(guī)劃》）。現(xiàn)就《水運(yùn)規(guī)劃》的制定背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、制定背景
《水運(yùn)規(guī)劃》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，按照“十四五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃總體要求制定的。
在制定過(guò)程中，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)、構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)的目標(biāo)，對(duì)標(biāo)“四個(gè)一流”，以貫徹國(guó)家戰(zhàn)略要求為導(dǎo)向，加強(qiáng)階段特征分析、突出綜合交通融合發(fā)展、提升管理和服務(wù)水平，切實(shí)指導(dǎo)“十四五”時(shí)期水運(yùn)行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作。
二、主要內(nèi)容
《水運(yùn)規(guī)劃》包括現(xiàn)狀與形勢(shì)、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施四部分內(nèi)容。
（一）現(xiàn)狀與形勢(shì)。包括發(fā)展現(xiàn)狀、形勢(shì)要求和需求預(yù)測(cè)。水運(yùn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本完成，構(gòu)建新發(fā)展格局對(duì)水運(yùn)行業(yè)發(fā)展提出了更高要求。“十四五”時(shí)期，預(yù)計(jì)水運(yùn)需求將在高基數(shù)上保持中低速增長(zhǎng)，2025年水路貨運(yùn)量、港口吞吐量將分別達(dá)到85億噸、164億噸，年均增長(zhǎng)2%-3%。
（二）總體要求。包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。基本原則包括：強(qiáng)化支撐保障、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)開(kāi)放融合、堅(jiān)持綠色安全。到2025年，新增國(guó)家高等級(jí)航道2500公里左右，基本連接內(nèi)河主要港口。世界一流港口建設(shè)提質(zhì)增效，保障能力適度超前。智慧綠色安全發(fā)展水平顯著提升，支撐國(guó)家戰(zhàn)略能力明顯增強(qiáng)。展望2035年，安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水運(yùn)體系基本建成，為建設(shè)人民滿意、保障有力、世界前列的交通強(qiáng)國(guó)做好支撐。
（三）重點(diǎn)任務(wù)。八項(xiàng)任務(wù)包括：一是集中攻堅(jiān)，重點(diǎn)建設(shè)高等級(jí)航道；二是強(qiáng)基優(yōu)能，打造高能級(jí)港口樞紐；三是統(tǒng)籌融合，推動(dòng)聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展；四是降本增效，發(fā)展高水平水路運(yùn)輸；五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)智慧水運(yùn)新發(fā)展；六是鞏固提升，推進(jìn)綠色平安新發(fā)展；七是開(kāi)放拓展，提升水運(yùn)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；八是深化改革，提升管理能力與水平。
（四）保障措施。包括堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織實(shí)施、強(qiáng)化要素保障、做好監(jiān)督評(píng)估。
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